郑州市促进工业经济扩增量稳存量提质量若干政策措施（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

今年以来，我市暴发的多轮疫情对工业生产产生较大冲击，为贯彻落实国家、省稳经济一揽子政策措施，积极应对我市工业企业面临的困难和挑战，全力推进工业企业稳订单、扩产能、提质效，帮助工业企业克服疫情影响，减少疫情带来的损失，根据市政府主要领导关于尽快出台工业稳增长措施的指示精神，市工信局在认真学习外地市稳定工业增长政策措施的基础上，结合我市实际，起草了《郑州市促进工业经济扩增量稳存量提质量若干政策措施（征求意见稿）》。

二、起草过程

为帮助工业企业克服疫情影响，稳定工业生产，市工信局于2022年10月初启动相关支持政策措施起草工作，在起草过程中充分借鉴宁波、杭州、福建、东莞等地经验，结合我市实际，形成了初稿，12月份，提交分管市长周例会研究，根据会议研究意见，进行了修改完善，并征求了有关市直部门意见。期间，市政府召开专题会议进行了研讨和修改完善，并再次征求有关市直部门意见，最终形成了目前的征求意见稿。

三、主要内容

《若干政策措施》共有九部分，20条政策措施。

第一部分是支持企业力夺开门红。包括抓好双节期间企业生产组织、支持工业企业增产增效、加快企业培育入库、支持新入库企业加快发展、加快工业项目投资、加快招商项目履约开工5条政策措施，分别从企业生产、增产增效、企业培育、项目投资、项目开工等方面给予政策资金支持，帮助我市工业企业力度开门红。

第二部分是支持企业抢订单拓市场。包括支持工业企业拓展国内国际市场、鼓励工业企业扩大产销规模2条政策措施，通过鼓励我市工业企业积极参加国内外展会、加大出口、扩大产销规模等方面给予政策资金支持，鼓励企业增订单、拓市场、稳产能。

第三部分是加快项目推进，扩大工业投资。包括加大招商项目和投资项目推进力度1条政策措施。

第四部分是提高产业链协同发展水平。包括鼓励“链主”企业带动产业链上下游企业协同发展1条政策措施。

第五部分着力培育楼宇经济。包括拓展工业发展空间，支持工业企业开展楼宇经营1条政策措施。

第六部分加快数字化转型。包括支持应用场景建设、持续实施“万企上云上平台”行动，根据上云企业“星级”评定结果和产品类别实施差异化的上云上平台鼓励策略2条政策措施。

第七部分切实减轻企业负担。包括开展贷款贴息、持续实施涉企收费减免、扎实做好防范和化解拖欠中小企业账款工作3条政策措施。

第八部分强化要素保障。包括强化要素供给，解决企业难题1条政策措施。

第九部分强化企业服务。包括加快政策资金兑付、精准开展“四项对接”活动、强化企业家队伍建设、常态化开展“万人助万企”活动4条政策措施。