《郑州市煤矿安全生产监督举报奖励办法》的

起草说明

一、起草背景

为深刻汲取中原乾通“5·26”、郑宏康辉煤业“5·30”煤矿事故教训，加强对煤矿安全生产的社会监督，充分调动社会力量监督煤矿安全生产的积极性、主动性，有效遏制煤矿安全事故发生；同时，随着机构改革和实际情况的不断变化，2010年市政府办公厅印发的《郑州市煤矿安全生产监督举报奖励办法》（郑政办〔2010〕80号）已与目前形势不太适应，为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，根据《国家安全监管总局 财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》（安监总财〔2018〕19号）、《应急管理部关于印发<生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定>的通知》（应急〔2020〕69号）等文件精神，为打击非法违法生产、事故瞒报现象，构建“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”五位一体的煤矿安全生产工作格局，特制定《郑州市煤矿安全生产监督举报奖励办法》。

二、起草依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《国家安全监管总局 财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》

3.《应急管理部关于印发<生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定>的通知》

三、起草过程

2022年2月份，完成出稿。

2022年3月份，反复修改完善后，征求了市直相关单位、各区县（市）煤炭管理部门、各煤炭企业的意见建议，并通过网站公开征求社会意见，根据反馈意见对《举报奖励办法》进行了修改完善。

2022年4月份，市工信局党组会对《举报奖励办法》进行了研究，并提出了明确的修改意见，此后对《举报奖励办法》进行了进一步修改完善。

四、主要内容

包括五部分内容：

第一部分是举报内容，主要包括：无证或证照不齐全生产经营的非法煤矿；未依法取得批准或者验收合格擅自生产的违法生产煤矿；存在重大安全生产隐患的煤矿；隐瞒煤矿伤亡事故的等五方面内容；

第二部分是举报方式，主要包括：举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真等内容；

第三部分是举报查处，主要包括：省属以上煤炭企业直管煤矿由郑州市组织相关单位或部门进行调查核实，兼并重组及地方煤矿由各县（市）组织相关单位或部门进行调查核实等两方面内容；

第四部分是举报奖励，主要包括：举报非法煤矿或煤矿违法生产的给予举报人5万元的奖励；举报煤矿重大安全隐患或隐瞒煤矿一般事故的，给予举报人2万元的奖励；举报隐瞒煤矿较大事故的，给予举报人5万元的奖励；举报隐瞒煤矿重大及以上事故的，给予举报人10万元的奖励等五方面内容；

第五部分是奖金发放；主要包括：郑州市组织调查核实的省属以上煤炭企业直管煤矿相关举报事项，奖励资金由郑州市财政承担，市工信局负责发放；各县（市）组织调查核实的兼并重组及地方煤矿相关举报事项，奖励资金由各县（市）政府财政负责等两方面内容。