《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》的起草说明

为深入贯彻落实“换道领跑”战略，加快我市战略性新兴产业及软件和信息服务业发展，市工信局起草了《郑州市关于加快新一代信息技术产业发展的实施意见（代拟稿）》等七个实施意见，现将起草情况说明如下。

一、起草背景

习近平总书记高度重视中小企业发展，指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。“专精特新”企业是中小企业创新的重要发源地、高质量发展的排头兵，对提升核心竞争力具有重要意义。为贯彻落实国家和省关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的决策部署，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展之路，我市制定了《实施意见》，引导企业“专精特新”发展之路。

二、政策依据

1.《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》（工信部企业〔2021〕170号）。

2.《河南省人民政府办公厅关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（豫政办〔2022〕14号）。

3.《郑州市人民政府关于印发郑州市支持制造业高质量发展若干政策的通知》（郑政〔2020〕20号）。

三、起草过程

2021年12月5日，王凯省长作出明确批示，要求今年在“专精特新”小巨人企业发展上要有目标、有任务、有举措、有考核、有奖惩。市领导要求郑州先行研究落实。我局第一时间安排专班，研究制定我市培育方案，在积极学习借鉴北京、武汉、南京等地先进经验和做法的基础上，又广泛听取了重点企业意见建议后，研究拟制了《郑州市支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见（初稿）》。

2022年1月29日，在市政府常务会上进行了讨论，并征求了有关单位意见，截至2月17日，共收到27个单位18条反馈意见，均予以吸纳并进一步修改完善。

2月7日，分管副市长召开会议进行了专题研究。

2月13日，局党组进行了研究。

2月15日，作为讨论稿在市委全会上进行了讨论。

2月15日-3月1日在挂网公开征求社会意见。

3月8日，根据市领导批示精神，在进一步吸纳外地市先进经验，进行完善。

3月15日-21日，根据市相关局委意见进行了调整。22日-23日，再次进行修改。25日，第二次向有关单位征求了意见并修改完善，最终形成了目前的文稿。

四、主要内容

《实施意见》共四个部分，包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施。

第一部分是总体要求。

第二部分是主要目标，根据我市“专精特新”企业培育现状，提出到2025年，力争创新型中小企业达到8000家；“专精特新”企业达到2600家，其中河南省“专精特新”中小企业达到500家，国家专精特新“小巨人”企业达到130家，“单项冠军”企业（产品）达到15家。

第三部分是重点任务，包括10大专项30条内容。

一是梯度培育专项，包括建立企业培育库、引导“专精特新”发展、加大企业招引力度3条内容，其中加大招引力度为创新政策。

二是创新驱动专项，包括加快高水平实验室体系建设、加快关键核心技术攻关、强化创新主体地位3条内容。

三是数字赋能专项，包括加快数字化转型、支持企业上云接链、开展智能化诊断服务3条内容。

四是金融助力专项，包括开展专业化信贷服务、降低企业融资成本、丰富企业融资模式、支持“专精特新”企业“规改股”，“股上市”、创新金融服务5条内容。

五是品质提升专项，包括支持企业加强质量建设、打造特色称号、开展标准化建设3条内容。

六是市场开拓专项，包括支持企业开拓市场、加强宣传、加强政府采购支持、支持“三首”产品4条内容。

七是平台支撑专项，包括加快小微企业园建设、支持平台发展2条内容

八是绿色发展专项，包括大力开展节能降碳、加快绿色制造体系建设2条内容。

九是要素保障专项，包括落实减税降费政策。加强人才支撑。强化用地保障3条内容。

十是服务优化专项，包括加强知识产权服务。持续优化营商环境2条内容。

第四部分是保障措施，明确了加强统筹协调、加大舆论宣传、强化督导考核3项内容。