《郑州市关于加快新一代信息技术产业发展的实施意见（征求意见稿）》等7个实施意见的起草说明

为深入贯彻落实“换道领跑”战略，加快我市战略性新兴产业及软件和信息服务业发展，市工信局起草了《郑州市关于加快新一代信息技术产业发展的实施意见（代拟稿）》等七个实施意见，现将起草情况说明如下。

一、起草背景和必要性

习近平总书记两次调研郑州时均提出要大力发展高端制造业、智能制造，要求把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强。2021年7月，省委书记楼阳生在产业发展工作汇报会上指出，要把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，传统产业转型中技术路线选择正确，就有可能形成新兴产业、未来产业。9月21日，楼书记在接受人民日报专访时进一步明确要在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上谋篇布局，在传统产业上高位嫁接。2022年2月22日，省委、省政府印发了《关于加快建设先进制造业强省的若干意见》，明确提出了25条意见。同日，全省工信大会也明确提出要郑州深入贯彻落实“换道领跑”战略，加快先进制造业高质量发展。

加快战略性新兴产业高质量发展，是郑州深度融入国内国际双循环、引领中原城市群创新发展的迫切需要。通过战略性新兴产业的引领，把郑州现代交通枢纽优势、物流网络优势突出起来、发挥出去，才能深度融入“双循环”，推动我国内陆地区加快融入全球经济体系，在新发展格局中持续扩大郑州新优势。同时，国家将中原经济区上升为国家战略，郑州作为核心城市，迫切需要全面提升郑州的产业竞争力。

加快战略性新兴产业高质量发展，是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择。当前，以人工智能、量子信息、区块链等为代表的新一代信息技术加速突破应用，新生物技术、新能源技术、新材料技术也不断取得突破。面对变革，只有积极培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，才能在革命和变革中抢占先机、赢得主动，增强郑州市制造业综合竞争能力，全面提升郑州在国家重大区域战略中的核心地位。

加快战略性新兴产业高质量发展，是郑州建设现代化国际化国家中心城市的必然选择。近年来，中央高度重视郑州的发展，明确支持郑州市建设国家中心城市，省委省政府也要求郑州要出重彩、成高峰。战略性新兴产业是一个地方崛起的脊梁，是经济增长的重要动力、扩大就业的重要渠道、技术创新的重要源泉，只有略性新兴产业高质量发展、贯彻落实“换道领跑”等十大战略，才能充分发挥核心龙头城市作用，辐射带动中原经济区、中原城市群协同发展，真正建成国际化的国家中心城市。

二、起草依据

1.工业和信息化部《“十四五”软件和信息技术服务业

发展规划》。

2.《中共河南省委 河南省人民政府关于加快建设先进制造业强省的若干意见》（豫发〔2022〕9号）。

3.《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划的通知》（豫政〔2021〕50号）。

三、起草过程

2022年2月22日启动，抽调行业骨干成立写作班子。

2月28日在借鉴北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉、重庆、成都、东莞等先进地市经验基础上，结合我市产业发展实际，形成了加快新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料、新能源汽车、节能环保，以及软件和信息技术服务业共7个实施意见的初稿。

同日，以市制造业高质量发展工作领导小组办公室名义向各区县（市）征求了意见，并进行了修改完善。

3月9日-10日，分行业组织相关企业、协会和商会召开了现场座谈会，当面征求了意见，第二次进行修改完善。

3月31日，再次向有关单位征求意见,第三次进行修改完善。

4月2日，与市财政局进行了专题研讨，第四次进行了完善，最终形成了目前的文稿。

四、主要内容

（一）关于加快新一代信息技术产业发展的实施意见。主要支持智能终端、智能传感器、5G、新型显示、集成电路、工业互联网六个产业加快发展，具体制定了17条政策。

（二）关于加快高端装备产业发展的实施意见。主要在成套装备产业基地打造、机器人产业集群培育、新兴的智能装备产业培育、智能关键基础零部件产业提升竞争力四个方面加快发展，具体制定了9条政策。

（三）关于加快生物医药产业发展的实施意见。主要支持生物制药、高端化学制药、现代中药、高端医疗器械、兽用药品五个方面加快发展，具体制定了10条措施。

（四）关于加快新材料产业发展的实施意见。主要支持超硬材料、铝基新材料和关键战略新材料三个方面加快发展，具体制定了10项措施。

（五）关于加快新能源及智能网联汽车产业发展的实施意见。主要支持整车制造高端化发展、提升产业链供应链配套能力、加快提升汽车配套服务能力三个方面加快发展，具体制定了17条政策。

（六）关于加快节能环保产业发展的实施意见。主要在节能环保重点产业、工业绿色发展和第三方节能环保服务机构三个方面加快发展，具体制定了9条支持政策。

（七）关于加快软件和信息技术服务业发展的实施意见。主要从培育产业市场主体、支持产品技术创新、搭建产业载体平台、加大资金支持力度、提升智力支撑水平五个方面对软件产业进行支持，共计15条政策。