市生态环境系统坚持创新思维、推行务实举措，以“打卡式”执法创新模式，积极促进“正面清单”、“一对一”帮扶等制度高效落实，充分调动积极因素，深化完善服务体系，推动“万人助万企”活动持续走向深入。

一、“一企一人”，结对帮扶，上门服务

优化环境监管方式，探索建立“免打扰”服务机制，以“一对一”联络帮扶为突破口，将全市584家工业企业纳入结对帮扶队列，“一企一人”确定帮扶联络员，明确联络员6项帮扶任务。以信息牌方式公开服务联络员姓名、照片、单位、电话和执法打卡二维码，统一悬挂于企业入口显著位置，打通帮扶通道。截至目前，全市已有625家企业悬挂“万人助万企”活动信息牌。

二、“一企一码”，执法打卡，双向监督

开通“郑州生态环境执法打卡”微信小程序。为结对帮扶企业逐一生成二维码，实现“一企一码”，打卡二维码与服务信息牌一一对应、有机结合。该程序集自动辨识、自动记录、信息查询、定期评价、区域统计、精准问效等功能于一体，生态环境执法人员必须先扫码、后进企。借助信息技术将“无事不扰”落到实处，避免重复检查。开通执法廉政监督渠道，通过小程序可监督反馈非正常和非生态环境系统执法检查。

三、正面清单，远程监管，无事不扰

推动形成执法与精准帮扶相结合，统一标准与差异化监管措施相结合的正面清单执法新模式。依托执法打卡小程序，对清单内企业采取在线监控、视频监控、用电监控等非现场“无打扰”管理方式，豁免或减少现场执法检查。截至目前，公示纳入“正面清单”管理企业411家。

四、十种行为，细化裁量，轻微免罚

制定《郑州市生态环境行政处罚裁量基准试用规则》，根据违法行为的性质、情节、危害程度等情况，对“因突发故障等非主观故意因素导致污染设施不正常运行”、“初次违法且危害后果轻微并及时改正”等10种行为免予处罚，予以行政指导。同时对“单位主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果”、“配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现”等5种行为从轻、减轻处罚。截至目前，已对15家轻微违法企业免予处罚。

五、12369+，拓宽加深，热线服务

拓展12369热线服务，在原受理环境污染投诉和有奖举报业务外，开展接收企业群众业务咨询服务。一是做好人员培训。将征求梳理的资料库下发至各班组接线员，做到条目熟悉，查找迅速，答复规范。针对疫情防控和灾后企业帮扶工作，进行了三次接线员专项培训。二是建立咨询资料库。主动征集群众关心、企业需求、咨询率高的政策举措类“环保热点难点问题问答”，建立咨询服务资料库，实施动态更新机制，现已征集问答资料18条。三是规范全局参与流程。建立专项台账，明确各部门对接联络员，畅通“一般咨询现场解答，疑难咨询限时转办”工作流程，对情节复杂、专业性强的咨询，及时转办和回复，接听转办企业服务咨询34个，其中涉及环评办理咨询、机动车管理咨询、在线监控建设咨询及灾后重建政策咨询等；现场答复群众咨询210余个。

下一步，市生态环境系统将继续以正面清单为基础，逐步构建以排污许可制为核心的固定污染源正面清单管理体系，努力推动形成以引导企业自觉守法与加强监管执法并重、严格规范执法与精准帮扶相结合、统一监管标准与差异化监管措施相结合为主要特征的正面清单生态环境监督执法新模式。