一、制定背景和意义

习近平总书记高度重视新材料产业发展，指出“在当前新一轮产业升级和科技革命大背景下，新材料产业必将成为未来高新技术产业发展的基石和先导，对全球经济、科技、环境等各个领域发展产生深刻影响”。新材料产业作为战略性新兴产业重要内容，被纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划和2035年远景目标纲要》，其中，高端新材料被写入制造业核心竞争力提升专栏。2021年10月15日，省政府办公厅印发《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》，明确重点培育新型材料等重点集群，打造新型铝合金、超硬材料等千亿级产业链，壮大电子材料、硅碳新材料等产业链，培育碳基新材料、特种金属材料、第三代半导体材料、先进功能材料等未来新材料产业链。为贯彻落实国家和省关于促进新材料产业高质量发展的决策部署，鼓励引导新材料企业加快发展，在积极学习借鉴广州、东莞、杭州等地先进经验和做法的基础上，广泛听取行业协会、重点企业意见建议，研究制定了《实施意见》。

二、重点内容

《实施意见》根据我市新材料产业发展现状，制定了主要发展目标，提出到2025年，新材料产业布局更加合理，产业体系基本健全，产业规模实力和发展水平显著提升，产业创新能力大幅增强，产业示范应用更加广泛，创新发展生态更加优化，构建政产学研用金紧密结合、服务管理体系健全、具有较强自主创新能力和核心竞争力的新材料产业发展体系，形成带动力强、特色鲜明、优势互补的创新型新材料特色产业集群，将新材料产业打造成为支撑全市制造业高质量发展的重要力量。全市新材料产业产值突破1000亿元，实现规模以上新材料企业研发活动全覆盖。为了能如期达成目标，《实施意见》提出了11条支持举措。

在提升创新发展能力中，对开展成果转化的新材料产业化项目，给予最高1000万元的资助。在加快新材料推广应用中，对符合国家《重点新材料首批次应用示范指导目录》内的产品，按照年度的销售总额给予最高200万元的奖励；对纳入国家重点新材料首批次应用保险补偿机制试点支持的，按照年度保费20%给予一次性奖励。在支持企业发展壮大中，对新材料企业年度主营业务收入增长，给予最高300万元奖励。在加快铝工业高端化转型中，对符合《郑州市高端铝加工产品和高端氧化铝产品指导目录》要求的产品，按照产品销售额达标、增长进行奖励，最高1000万元。在引导企业绿色发展中，对新材料生产企业的环保投入，给予最高100万元的资助。

三、理解难点

一是在新材料企业进行奖励、补贴时，同一企业按照“从高、不重复”的原则进行奖励，因此，企业在申报政策时，一定要根据政策内容选择申报的项目。二是在政策中，明确给予支持、补贴，但又没有明确指标或标准的，按照现行政策执行，仍由原部门负责组织实施。三是建立《郑州市高端铝加工产品和高端氧化铝产品指导目录》，代替原有加快铝工业转型升级政策中，提高铝产品附加值支持措施。

四、落实措施

为确保政策落地生根，切实发挥作用，《实施意见》专门制定了3项落实保障措施。一是明确由市制造业高质量发展工作领导小组（该小组办公室设在市工信局）负责协调统筹，做实产业链“双长制”，强化协调联动。二是强化政策落实，统筹各类财政扶持资金，加大对新材料产业支持力度。三是建立新材料产业发展监测评估机制，对实施情况、项目建设进度等情况进行定期监督检查和调度。

五、解读机关及解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局

解 读 人：黄俊超

联系电话：0371-67185540