2024年9月9日—13日

是中国公平竞争政策宣传周

今年的活动主题是

统一大市场 公平竞未来

《中华人民共和国反垄断法》主要内容

中华人民共和国反垄断法》知识宣传

1  我国为什么制定《反垄断法》？

答：《反垄断法》是维护市场竞争机制，有效配置资源，保护和促进竞争的法律。制定《反垄断法》，通过建立、健全市场竞争规则，遏制垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争的行为，使国内市场始终保持有竞争的状态，激励市场主体不断降低成本，提高效率，最大限度地为社会创造生产力，符合我国社会主义市场经济建设的总体要求。

制定《反垄断法》是我国在经济全球化时代，参与国际经济活动、遵守国际规则、保护自身利益的根本要求。随着我国经济不断发展，我国对外贸易更加活跃，国内企业相互并购和被外资并购日益频繁，国内经济已经不可避免地与国际经济相融合。要保持我国经济持续发展，要使中国市场在国际上更具有吸引力，必须健全我国市场竞争机制，保持市场充分竞争，改善贸易和投资环境。制定《反垄断法》是实现上述目标的重要手段。同时，制定《反垄断法》还有利于增强我国企业的竞争意识，促使企业在竞争中做大做强，真正使企业具有国际竞争力。《反垄断法》也有利于我国运用反垄断规则保护国家在对外贸易和国际经济活动中的利益。

制定《反垄断法》是健全我国社会主义市场经济法律体系的要求。竞争是市场经济的灵魂，建立健全市场经济必须始终坚持维护市场竞争，而《反垄断法》是维护市场竞争的主要法律手段。因此，这部法律也是市场经济法律建设的标志性法律。改革开放以来，我国先后制定了《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》等市场主体法律及《合同法》等市场行为法律。在维护市场竞争秩序方面制定了《反不正当竞争法》、《价格法》、《消费者权益保护法》等法律。这些法律中包括了部分反垄断的法律规则，比如，我国的《反不正当竞争法》规定了五种限制竞争的行为：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，行政性排除限制竞争行为，以排挤竞争对手为目的、低于成本价销售行为，搭售行为，串通招标投标行为。《价格法》也规定禁止经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者权益。但这些散见于有关法律中的规定还不够完整系统，不能适应我国市场经济发展需要。

因此，制定一部统一的《反垄断法》，使有关制度更加明确、规范，使我国社会主义市场经济法律体系更加完善，十分必要。我国《反垄断法》的制定，对制止垄断和其他限制竞争行为，保护公平竞争，维护消费者权益等具有重要意义。

2  《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为有几种？

（一）经营者达成垄断协议； 

（二）经营者滥用市场支配地位； 

（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 

3  《反垄断法》明确禁止具有竞争关系的经营者达成哪些垄断协议？

（一）固定或者变更商品价格；

（二）限制商品的生产数量或者销售数量； 

（三）分割销售市场或者原材料采购市场； 

（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； 

（五）联合抵制交易； 

（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 

4  《反垄断法》禁止经营者与交易相对人达成哪些垄断协议？

（一）固定向第三人转售商品的价格；

（二）限定向第三人转售商品的最低价格； 

（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

5  《反垄断法》已明确具有市场支配地位的经营者禁止从事哪些滥用市场支配地位的行为？

（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； 

（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； 

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； 

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； 

（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； 

（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； 

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 

本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 

6  《禁止垄断协议暂行规定》明确行业协会不得从事哪些行为？

（一）制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等；

（二）召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等；

（三）其他组织本行业经营者达成或者实施垄断协议的行为。

7  经营者违反《反垄断法》规定，如何追究其法律责任？

经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。 

经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。 

经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。 

经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。

8  行业协会违反《反垄断法》规定，如何追究其法律责任？

行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。